今年是实施国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要及国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要的第二年，也是全面贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》的关键之年。“十三五”时期版权社会服务工作面临着新形势、新要求，各级版权行政管理部门应在著作权登记、版权示范创建、促进版权产业、监管著作权等管理组织和提升版权宣传水平等五项工作上下功夫。

　　“十三五”时期，我国经济社会发展的显著特征，即是将创新摆在国家经济社会发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。经济社会发展将更多地依靠创新驱动，更多地依靠智力成果的创造和运用。

　　中央高度重视创新发展和知识产权强国建设战略的实施，近年来，连续发布实施了《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》等多项有关知识产权的指导意见和政策措施，对版权社会服务工作既有宏观的指导，也提出了更高的要求。

　　各级版权行政管理部门应及时掌握国家层面对版权工作的总体部署和要求，认真贯彻落实并实际应用到版权社会服务工作中去。我们注意到有部分省份已出台指导地方实施的相关政策规定和具体举措。同时还要强调，版权工作属于社会化管理，而这种社会化属性，要求从事版权工作的管理者要树立面向全社会的新思维、新视角和新方法，充分运用市场的力量，积极整合社会资源，建立完善的版权社会化服务体系。强化版权服务功能，建立版权社会服务工作的长效机制，是版权工作“十三五”规划的明确要求，也是今后一个时期工作的主要任务。

　　充分理解新时期赋予的新要求

　　“十三五”时期，随着我国经济社会持续稳定的发展，特别是知识产权强国战略的实施，对版权工作带来了新的挑战和新的要求。

　　一是要强化版权社会服务功能。在加强版权保护的同时，以促进服务版权产业健康发展为核心，充分发挥版权示范工作、版权登记制度在促进产业持续发展中的作用，特别是注重发挥版权社会服务机构和中介组织在作品创作、传播、版权交易、资产评估、质押融资等方面的积极作用，促进版权社会服务工作规范化。

　　二是要建立版权社会服务工作长效机制。从版权创造、运用、保护和管理的各个环节入手，在履行工作职能、创新工作方式、加强队伍建设、形成部门合力等方面，结合区域发展规划，争取各级政府的重视和支持，将以经济社会发展需求为导向、以运用版权制度和版权资源为核心的版权社会服务工作纳入当地发展总体规划，争取地方改革发展、财政等方面的政策及资金支持，围绕版权工作服务于经济建设这一主题，建立与各地经济社会发展相适应的版权社会服务工作长效机制。

　　三是要创建网络环境下版权社会服务工作的新格局。随着互联网技术的快速发展，为版权社会化服务体系建设提供了技术支撑。近年来，通过建设国家版权监管平台、国家版权局官方微信和微博、全国作品登记信息统计数据库、各地版权服务综合平台等，使版权工作逐步实现了高效便捷、互联互通、信息共享的新格局。作品登记、软件登记实现了网上直接申请、微信预约服务，登记信息统计实现了网络化管理。各地区应充分利用各种先进的技术手段，积极开拓版权社会服务工作的新局面。

　　在充分理解了新时期赋予的新要求前提下，各级版权行政管理部门在“十三五”时期，应全面落实以下五项重点任务。

　　任务一：进一步完善著作权登记制度

　　我国的著作权登记工作始于上世纪90年代，依据相关法规，陆续开展了作品登记、计算机软件著作权登记、著作权质权登记以及涉外著作权合同登记等工作。国家版权局高度重视这项工作，2011年下发《关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知》，2016年3月，国家版权局又下发了《关于规范作品登记证书的通知》，并自2016年6月1日启用新的作品登记证书。从受理、审查、登记、证书、信息统计等方面统一规范了全国作品登记工作。8月，国家版权局在官方网站上将全国作品登记机关和登记机构向社会予以公示。各地版权行政管理部门和版权登记机构也高度重视这项工作，部分省份（北京、上海、江苏、四川）已将作品登记工作纳入公共文化服务体系，并获得地方财政专项资金的支持，有21个省份已实行免费登记。“十二五”时期登记数量持续大幅度增长。截至10月底，通过全国作品登记信息数据库管理平台审核并公告的共计1133203件，计算机软件著作权登记313539件，同比增长48.67%，延续了近年来持续高速增长的发展态势。预计在“十三五”时期，全国作品登记量仍保持快速的增长势头，对此，各地版权登记机关和登记机构要做好充分的思想准备和工作准备。

　　就今年著作权登记工作中反映出的新问题重点强调一下：作品登记统计报送工作，今年国家版权监管平台正式启动使用，国家版权局已向各地版权局下发了通知，希望各地版权行政管理部门高度重视并以严肃认真的态度对待，落实到人，按照通知要求及时向国家版权监管平台上报著作权登记的相关数据。

　　任务二：推动全国版权示范创建工作上台阶

　　培育全国版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）一直是国家版权局版权社会服务工作的重点任务，“十二五”期间，国家版权局通过颁发、修订《全国版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）管理办法》，进一步为版权示范工作提供了法律依据和操作规范，通过定期召开工作交流会等方式确立了通过典型经验交流，互相促进、共同提高的工作机制。截至目前，已授予8个全国版权示范城市称号，创建全国版权示范城市2个，授予74个全国版权示范单位称号、24个全国版权示范园区（基地）称号。2015年全国版权示范联盟在山东省青岛市成立。2016年10月底，全国版权示范联盟在浙江杭州举行了年会。

　　版权示范创建工作的持续开展，有效地发挥了版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）在版权创造运用、带动区域经济转型发展、提升城市和单位创新能力、促进版权产业发展的引导作用。“十三五”时期，国家版权局将从两方面推动这项工作的开展，一是推动各地版权部门，特别是鼓励西部地区参与创建工作。由于各地经济文化发展水平的差异，版权示范创建工作基本以北京、上海、天津以及华东、中南地区为主，今年东北地区的黑龙江省首次开展了版权示范单位的评选，华北地区的河北省首次开展了示范城市的创建工作。

　　目前全国共有15个省份开展了这项工作。希望各级版权部门重视这项工作，积极创造条件，争取各级党委、政府的支持，争取将版权示范建设工作纳入当地政府目标考核体系，挖掘区域特色和潜力，注重建立版权示范工作的长效机制，全面提升辖区内的版权创造、运用、保护和管理水平。二是对已经授予称号的全国版权示范单位和园区（基地）进行督查。2017年将开展对部分地区版权示范单位和园区（基地）的抽查工作，将依据《全国版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）管理办法》中的相关规定，重点对不再发挥示范作用、长期不开展工作、存在违规经营、空壳化的单位和园区予以警示或摘牌处理。加强对版权示范单位和园区（基地）的规范和引导。希望各地版权局加强对辖区内版权示范单位和园区（基地）的管理，对其建设和发展情况进行全面评估，对存在问题的单位和园区限时进行整改。

Tags：文交所   版权   社会服务