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华夏时报记者 马维辉 杨仕省 雄安报道
4月5日,河北省容城县奥威国际大酒店,电动伸缩门紧闭着,不时有一两辆写着“公务用车”的京N或冀A牌照轿车驶入驶出。门口的警卫告诉《华夏时报》记者,这里就是新成立的河北雄安新区筹备工作委员会及临时党委所在地。
与此同时,距离这里500米远的容城县政府大楼5层,容城县委宣传部常务副部长王凯正在紧张地忙碌着。自从设立雄安新区的新闻公布以后,县政府各部门就一直都在加班,有时候半夜还要开会。主要是忙两件事:一是学习领会中央精神,二是严控房地产市场。
4天前的4月1日,中共中央、国务院刚刚印发通知,决定设立河北雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。
“京津两地过于‘肥胖’,大城市病突出,特别是河北发展与两地呈现‘断崖式’差距。实现京津冀协同发展,是新形势下引领新发展、打造新增长极的迫切需要。”京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院大大团名誉大大徐匡迪表示,“从国际经验看,解决大城市病基本上都是用‘跳出去建新城’的办法,京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群,规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。”
“跳出去建新城”,为什么选中雄安?主要原因是这里地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显,交通便捷通畅;生态环境优良、资源环境承载能力较强;现有开发程度较低,发展空间充裕。总之,具备高起点高标准开发建设的基本条件。
“雄安新区的选址是从实际出发,经过反复比选、科学研究、专家严格论证后,最终确定了这个区域。”国家发展改革委主任何立峰如是说。
京津保腹地
雄安新区,古时候是令秦始皇垂涎的“督亢之地”,也是北宋时期宋、辽两国分界的古战场,至今这里还流传着杨六郎镇守三关的传说。在明朝的靖难之役中,燕王朱棣大战曹国公李景隆就是在这里的白沟河。
到了清代,康熙皇帝曾先后40次游览白洋淀,修建了4所水上行宫(郭里口行宫、圈头行宫、端村行宫、赵北口行宫)。而在近代,白洋淀又成了革命老区,诞生了闻名中外的雁翎队,孙犁的《白洋淀纪事》则奠定了“荷花淀”文学流派的基调。
往事如烟。如今,这里则是北京、天津、保定三大城市的腹地,距北京、天津均为120公里左右,距保定50公里左右。西临京广铁路和京港澳高速,东临大广高速和京九铁路,北边则有保津城际铁路和荣乌高速贯穿全境,境内设有保津城际铁路白洋淀站。
“解决大城市病难题,要将北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去,需要一个集中承载地。这个集中承载地既要依托北京、天津、石家庄等现有大城市的资源,又要交通便利,地理条件适中。”何立峰表示,“综合来看,雄安新区区位优势明显、交通便捷通畅,现有多条高速公路、铁路,可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤圈。”
4月5日,《华夏时报》记者在保津城际铁路白洋淀站看到,现代化的车站高高耸立,候车室内宽敞明亮、功能齐全,这里每天有10趟列车开往保定方向,15趟列车开往天津方向。
“我们这儿去北京、天津都非常方便,走高速只要2个多小时,高铁到天津40多分钟。”容城县平王村4队村民王铁柱向本报记者表示。
何立峰表示,雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。
“三水宝地”
数据显示,北京的人均水资源占有量只有285立方米,在世界120多个国家和地区的首都中排名百位之后,远低于国际公认的人均一千立方米的下限。水资源已成为制约北京发展的第一瓶颈。
而这,恰恰是雄安新区的优势。从地图上看,这里是华北平原唯一的一大片蓝色,像一串大大小小的珍珠散落其间,白洋淀因此也被称为“华北明珠”。
雄县县委宣传部一位工作人员告诉《华夏时报》记者,雄安新区一直号称“三水宝地”,水资源异常丰富。地上有烟波浩渺的白洋淀水,它是华北地区最大的内陆湖,汇集太行山麓的9条河流,形成总面积366平方公里的146个大小湖泊群;地下则有储量巨大的地热水,可以为新区提供大量的清洁取暖资源,成本低,无污染;此外还拥有丰富的饮用天然矿泉水资源,储量达4亿立方米,是西藏冰川、东北长白山之外又一个丰富的矿泉水水源地。
“雄安新区生态环境优良、资源环境承载力较强,拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀等;水资源比较丰富,可满足区域生态用水需求。”何立峰也表示。
“水光潋滟,荡漾成金。”这是4月5日《华夏时报》记者在白洋淀湿地保护区看到的景象:初春的白洋淀上微风徐徐,波光粼粼,岸堤上杨柳依依,游客三五成群,美丽的景色令人陶醉。
岸边,大小村落依河而建、错落有致,随处可见整洁漂亮的渔家乐。67岁的王家寨民俗村老板陈茂栓告诉本报记者,以前,自己靠编芦席、打鱼为生,一年收入不过四五千元;现在白洋淀发展旅游业,自己的渔家乐每天要接待30多名游客,去年一年的纯收入达到了30多万元。
安新县委宣传部文明办主任张胜伟告诉《华夏时报》记者,近年来,安新县加大了白洋淀湿地生态保护的力度,白洋淀的生态系统有了明显的改善,野生动植物恢复很快。
“上世纪80年代,华北地区持续干旱,白洋淀也长期处于低水位运行状态,水质较差,对湿地生态系统造成了严重的影响。”他说,“从1988年开始,淀区重新蓄水,进行了23次的生态补水,使得白洋淀水位基本达到生态用水的要求。2002年,白洋淀湿地自然保护区成立,更是让白洋淀核心区内的植被得到较好的保护,重点保护区域如烧车淀、大麦淀等的水质已基本保持在Ⅲ、Ⅳ类水质的标准。”
徐匡迪也表示,雄安新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提,白洋淀生态修复也离不开整个流域的生态环境改善。要从改善华北平原生态环境全局着眼,将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。
“一张白纸”
在何立峰看来,雄安新区现有开发程度较低,发展空间比较充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。
“这个地方人口密度低、开发程度低,发展空间充裕,如同一张白纸,具备高起点高标准开发建设的基本条件。”徐匡迪也表示。
驱车行驶在连接雄县与安新的S334省道,道路两旁都是绿油油的麦田,广告牌上的内容也大多是xx无纺布厂、xx鞋业等。相比唐山、邯郸等地的道路两侧钢厂林立,路面坑坑洼洼,空气灰霾阴沉,这里的环境要优美得多。
根据雄安新区各县宣传部向本报记者提供的材料,三县的产业结构目前都以农业为主,其次也主要是轻工业,并且各具特色。安新是“中国羽绒之乡”,容城是“中国男装名城”和全国纺织产业集群试点,雄县则以塑料包装、压延制革、乳胶制品和电线电缆为主。
“我们原先就是传统农业县,主要种植玉米和小麦,土地很肥沃,不涝也不旱。现在通过农业结构调整,还增加了一些蔬菜大棚、西瓜大棚和养殖业等。”王凯说,“这里距离白沟近,所以还有一些箱包、毛绒玩具产业等,以轻工业为主,没有钢厂、煤矿等。”
在安新县,随处可见的就是关于保护耕地的横幅,如“生态源于耕地保护”、“保护耕地人人有责”等,落款都是“国土局宣”。
公开数据显示,2016年,雄县生产总值完成101.14亿元,安新1-11月全县生产总值完成40.01亿元,容城生产总值完成59.4亿元,三者加起来也只有200亿元左右。对比深圳市19492.6亿元、浦东新区8732亿元的生产总值,雄安新区未来还有足够大的想象空间。
目前,安新、容城的部分村子已经开始拆迁的前期准备工作。王铁柱表示,去年8、9月份,容城县平王村就进行了土地确权和房产确权,各家的房子都照了相,以后补偿也将基于此。今年3月份以后,村里就不让动工了,除了结婚迁户和新生儿落户,其他的“外面人”户口也都不能进来。
在安新县大阳村村委会,本报记者还看到几名工人正在修建一个房屋。大阳村村委会副支书陈梦力表示,这个房子修好之后,工作组就会进入,向村民们征求拆迁意见,沟通情况等,然后再决定下一步怎么进行。
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