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本报记者 余燕明 童海华 北京报道
位于北京市丰台区大红门地区的久敬庄附近,四处可见拆除平整的待开发土地,油毡厂项目是个例外。
油毡厂项目原是北京金隅集团股份有限公司(601992.SH、02009.HK,以下简称“金隅股份”)的工业厂房用地,5年前曾被纳入北京市第一批由市属国有企业提供自有用地建设的自住型商品房项目,不过之后又重新调整为定向安置房项目。
当时同一批供应的7个自住房项目大部分已经建成交付,唯独油毡厂项目落空。但金隅股份已经将油毡厂项目的用地性质,由工业厂房用地调整为居住用地。如果最终建成,油毡厂项目地块上将开发出约20万平方米的住宅。
金隅股份把油毡厂项目列入公司在北京储备的住宅项目之一。目前,油毡厂项目内原先的生产、办公企业早已搬空,但厂房及办公用房仍未拆除,金隅股份日常安排了一名值班人员和一名安保人员盯守,距今至少也有三四年时间。
实际上,据《中国经营报》记者了解,虽然北京市政府、国土部门等已经同意将油毡厂项目土地性质由工业用地转为住宅用地,但项目地块一直没有进行土地收储及出让,金隅股份也没有取得地块开发所必需的用地手续。
金隅股份方面则对外解释称,油毡厂地块项目长年搁置,无法推进开发,系由政府规划暂未确定所致。
项目土地闲置6年
几年前,北京奥克兰防水的一家营销企业已经从油毡厂项目搬到了几百米外的一座底商,当时租用油毡厂项目内的办公楼面临拆除。
而在油毡厂项目租赁厂房及办公楼从事生产经营的最大企业——北京奥克兰建筑防水材料有限公司,也早已搬离。这是一家由金隅股份间接全资控制的防水材料生产及加工企业。
彼时还有多家私营企业租在油毡厂项目内生产、办公,如北京卡莱睿禹防水材料有限公司等。如今油毡厂项目的厂房已经拆除了大半,办公楼也基本腾空。
据油毡厂项目值班的一名安保人员告诉记者,油毡厂项目现状维持了几年,没有什么变化,金隅股份雇佣了他所在的安保公司。
至今,油毡厂项目的办公楼也基本清空,仅有一个办公室,金隅股份安排了一名公司人员值班留守,但没有单位挂牌。
西侧毗邻油毡厂项目的是已经建成入住的久敬佳园小区,这个小区不少二手房源挂牌价已经超过了5万元/平方米,而目前丰台大红门区域的新房项目供应则基本“断顿”。
油毡厂项目所在的久敬庄周边,到处都是块状拆除平整的待开发土地。除了少量地块面积较大以外,大部分地块零散分布,还没有集结成片。油毡厂项目在这些覆以绿色防尘盖土网的土地之间,又是一个孤立存在的地块项目。
金隅股份早已把油毡厂项目作为储备项目,但停滞多年,并无进展。
对此,金隅股份方面解释称,油毡厂项目现为金隅股份下属子公司的工业厂房用地,证载土地用途为工业用地。因为金隅股份计划将该宗土地转为房地产开发用地,故纳入了土地储备。但油毡厂项目目前还需要等待政府规划确定后再申请报批,故目前尚未开工建设。
根据北京新版城市总体规划等编制的南中轴地区整体规划,大红门地区将进行整体升级改造。据称,大红门地区整体升级改造方案将整体纳入到南中轴规划,并计划在2018年形成规划方案,启动实施。
北京市丰台区规划部门一位人士在电话里告诉记者,大红门久敬庄区域大部分建设项目已经停工,该区域要重新编制规划方案。但她不确定油毡厂项目是否会面临规划调整。
北京市丰台区国土部门一位人士则称,工业用地收储要先由企业向政府申请调规获批以后,国土部门再进行出让。油毡厂项目之所以耽搁多年,以及土地是否完成调规转性,要向土地使用权人询问具体原因。
据此,记者向金隅股份方面求证公司寻求将油毡厂项目转为房地产开发用地的具体建设内容、搁置原因及后续开发计划,对方表示会向相关业务部门核实项目情况后予以回复。截至发稿,记者暂未收到回复。
油毡厂项目搁置多年,但没有被认定为土地闲置情形。一位开发企业人士对此解释,主要是因为作为工业用地,项目地块还没有完成土地收储及出让。只有金隅股份办理了油毡厂项目地块正式的供地手续以后,停滞时间满1年以上,才有可能被认定为闲置土地。
油毡厂项目最近一次公开可查的进度是在2017年底,金隅股份向北京市规划部门申请确定油毡厂用地控制性规划条件,并确定该项目占地面积约16.3万平方米,调整后居住用地约7.55万平方米,容积率为2.5,相当于规划住宅建筑面积约19万平方米。
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